La estabilidad docente puede tardar hasta 15 años en llegar

La carrera docente en Argentina combina una incorporación laboral marcada por la inestabilidad con un acceso tardío a la titularidad. Según un informe de CIPPEC y Argentinos por la Educación, el 52% de los docentes menores de 25 años trabaja como suplente y recién entre los 40 y 49 años el 61% alcanza un cargo titular. El recorrido hasta la estabilidad puede extenderse cerca de 15 años.

Una carrera que comienza con suplencias

Los datos surgen del informe “La trayectoria profesional docente en Argentina”, elaborado por Cecilia Veleda, Federico del Carpio y María Sol Alzú. La investigación analiza los estatutos docentes de las 24 jurisdicciones, los regímenes previsionales provinciales, información de la Encuesta Permanente de Hogares y datos de Aprender 2025. El objetivo es reconstruir cómo se desarrolla la trayectoria profesional desde la formación hasta la jubilación.

El recorrido de los docentes de nivel primario comienza, aproximadamente, a los 18 años con la formación inicial y continúa cerca de los 25 con el ingreso al ejercicio profesional. En esa primera etapa predominan las suplencias.

Entre los docentes menores de 25 años, el 52% se encuentra en esa condición. La estabilidad aparece de manera progresiva: entre los 30 y 39 años, el 40% es titular, mientras que el 39% todavía trabaja como suplente. Entre los 40 y 49 años, en tanto, la titularidad alcanza al 61%.

El acceso a cargos de conducción ocurre todavía más tarde y se concentra alrededor de los 50 años. Además, estos puestos representan apenas el 10% del total. Para Cecilia Veleda, el desafío está en analizar los cambios posibles sin desconocer las particularidades de cada jurisdicción.

“Quizá en materia de carrera docente sea más factible comprender el impacto de los cambios en curso para potenciarlos o modificarlos, en lugar de pretender dar vuelta todo de un día para el otro”, sostuvo.

24 jurisdicciones, 24 recorridos profesionales

El estudio señala que en Argentina no existe una única carrera docente, sino 24 sistemas jurisdiccionales regulados por estatutos propios. Si bien comparten una matriz vinculada con el Estatuto Nacional del Personal Docente de 1958, presentan diferencias en las condiciones de ingreso, los mecanismos de puntaje, la movilidad y las posibilidades de ascenso.

Los sistemas de puntaje suelen considerar la antigüedad, los títulos, la formación académica, las capacitaciones y el concepto profesional, entre otros antecedentes. Sin embargo, las oportunidades para avanzar profesionalmente sin abandonar el aula siguen siendo limitadas. La principal vía de ascenso continúa siendo vertical, hacia cargos directivos y de supervisión, mientras que existen pocas alternativas de carrera horizontal.

La investigación también muestra una profesión fuertemente feminizada. Entre los docentes de sexto grado de primaria, el 89,5% son mujeres y el 10,5% varones. Además, casi dos tercios tienen entre 30 y 49 años. El 95,6% realizó su formación inicial en institutos superiores de formación docente, mientras que el 2,7% lo hizo en universidades.

El salario alcanza su máximo después de los 45 años

La evolución de los ingresos también está relacionada con la antigüedad y el desarrollo de la carrera. Tomando como referencia el salario promedio entre los 18 y 24 años, los ingresos son un 42% mayores entre los 25 y 34 años y alcanzan su máximo entre los 45 y 54 años, cuando resultan un 93% superiores al primer tramo.

El informe aclara que este crecimiento no significa que los docentes tengan salarios más altos que otros trabajadores, sino que sus ingresos aumentan en mayor proporción respecto de su nivel inicial. La antigüedad, la dedicación horaria, la titularización y el acceso a cargos jerárquicos influyen en esa evolución.

Para Anabella Díaz, profesora de Lengua y Literatura y formadora de docentes, el informe evidencia una situación conocida dentro de las escuelas: “La progresión profesional docente descansa principalmente en la antigüedad y en la acumulación de antecedentes”. En ese sentido, plantea que el desafío es “acortar el camino a la estabilidad y construir reconocimiento para quienes eligen quedarse enseñando”.

El informe también advierte sobre la necesidad de generar nuevas alternativas de desarrollo profesional. En especial, plantea la importancia de crear incentivos para que los docentes con mayor experiencia puedan asumir nuevas responsabilidades sin que la única posibilidad de crecimiento sea abandonar el aula. La discusión sobre la carrera docente, de esta manera, atraviesa tanto la estabilidad laboral como los salarios, la formación y las oportunidades de crecimiento dentro de las escuelas.